监督索引号53232200432701000
双柏县林业和草原局2021年度部门决算信息
公开说明
目录
第一部分 双柏县林业和草原局概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2021年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
十、部门整体支出绩效自评情况表
十一、部门整体支出绩效自评表
十二、项目支出绩效自评表
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占用情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
（一）部门整体支出绩效自评情况
（二）部门整体支出绩效自评表
（三）项目支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 双柏县林业和草原局部门概况
一、主要职能
（一）主要职能
指导全县林业体制改革，组织实施国家天然林保护工程项目；指导全县退耕还林建设和发展；指导全县林业产业建设与规划；编制全县的森林资源调查规划利用中长期发展规划、区域开发计划，经批准后组织实施；制定全县林业种苗、农村能源推广、森林病虫害的防治及林业队伍建设的发展规划；负责全县林业行政执法和监督检查；参与研究拟定林业的发展政策规划；组织协调林产品加工和流通；负责全县森林防火的预测预报及扑救工作，负责全县森林生态安全管理，指导负责全县的自然保护区以及野生动植物保护工作。
（二）2021年度重点工作任务介绍
双柏县林业和草原局团结带领全县林草系统干部职工，认真履行职能职责，围绕中心，服务大局，不断挖掘资源优势，有力促进全县林业和草原工作健康有序发展。
一是林业经济持续增长。高度重视林草经济发展工作，认真分析、科学研判、精心谋划，采取有力措施着力解决林业和草原发展中存在的困难问题，确保全县林草经济平稳快速增长。全年预计实现林草总产值34亿元,同比增长9%；完成固定资产投资3.03亿元(其中部门完成2.38亿元，完成县第13招商团任务6500万元)，占中共双柏县委县委、双柏县人民政府下达目标任务3.03亿元的100%；完成向上争取林业转移支付资金12583万元，占县下达全年目标任务12583万元的100%。
二是造林绿化成效显著。认真制定本年度造林绿化方案，完成全民义务植树60.4万株，占州级下达任务数的100%，适龄公民义务植树尽责率达97.5%，八个乡镇建义务植树基地8个，建县级机关义务植树基地1个；完成四旁植树85万株，完成率达100%；共组织完成征占用林地植被恢复异地造林464亩；认真做好造林种苗准备及管理工作，对实施营造林项目所需种苗进行认真准备，进一步加强种苗管理，对所有造林种苗进行全面检查，为开展营造林打实基础。通过持续不断的造林绿化，全县森林面积、森林碳汇、森林覆盖率和山区群众经济收入不断增长，生态修复进程不断加快，全民生态保护意识明显提高。通过申报创建，爱尼山乡力丫村委会等3个村委会获评国家级森林乡村称号、妥甸镇中山社区等32个村委会获评省级森林乡村称号。
三是生态工程全面实施。年管护森林面积503.16万亩，共聘用天保承包管护人员540人，层层落实森林管护责任制，管护责任全面落实到人，责任落实率100%；以森林管护为重点，全面拓展乡村公益性岗位，开展建档立卡脱贫人口生态护林员选聘800名；全面完成公益林建设项目任务，共组织实施森林抚育1万亩，封山育林4000亩；实施新一轮退耕还林工程2000亩。组织开展全县草原监测点7个，定期监测成果及时上报省州林草局。全面加强林业有害生物综合防治，做好黄脊竹蝗、松材线虫等专项调查，积极组织开展核桃夜蛾防治3000亩，林业有害生物防治各项指标控制在州级下达范围内。
四是森林防火再创佳绩。超前谋划、周密部署，全面细致安排部署工作任务、压实压紧各级防火责任、落实落细各项防范措施、及时有效处置火情火警。切实做好森林草原防灭火工作，严防森林火灾发生，确保人民群众生命财产安全。2021年度，全县发生森林火灾1起，于当日进行了扑灭，火案当日进行了查处，破案率100%，所有森林防火指标控制在州下达范围内，取得了全县连续35年无重特大森林火灾和人员伤亡的好成绩。同时根据州指挥部调动安排，到姚安县、大姚县两次参与跨县救援，受到州级表彰。全县2021年度森林防火考核工作被州人民政府评定为优秀等次。
五是资源管理切实加强。充分发挥资源林政、林业执法队伍的职能作用，扎实开展资源管理工作。认真组织开展双柏县2021年度森林督查、毁林种茶等专项整治。2021年森林督查查处整改工作合计核实图斑1382个，涉及问题图斑483个。目前所有涉及问题图斑都已经进行了交办，查处整改工作正有序开展，共立案查处73件，涉及图斑218个，面积94.0259公顷，收缴罚款373.4万元，收回林地恢复植被图斑333个，面积101.1417公顷。二是积极做好建设项目征占用林地审核审批及使用林地监管工作。共受理建设项目申请临时、永久性使用林地报件39件，涉及建设项目38个，申请使用林地面积212.1003公顷。其中：临时占用林地面积64.2065公顷，永久占用林地面积146.9906公顷，应收植被恢复费2155.1463万元。三是继续抓好森林采伐限额管理工作。在全面停止天然林商品性采伐基础上，共预下达2021年林木采伐限额主伐采伐指标限额7.18万立方米，实际使用4.233万立方米；森林抚育采伐指标限额9050立方米；其他采伐指标限额3331.86立方米。
六是保护区建设深入推进。积极开展保护地整合优化工作，认真组织编制保护地整合优化方案。优化后全县共有4个保护地（国家级自然保护区1个，省级自然保护区1个，省级森林公园1个），省级湿地公园1个。优化后自然保护地总面积达40193.98公顷。完成3个湿地保护小区划定，全县湿地保护率达86.6%，自然湿地保护率达到84.5%。积极组织开展自然保护区勘界立标，2个州级自然保护区勘界立标工作的序推进。
七是野生动植物保护持续加强。对绿孔雀栖息地保护情况及绿孔雀生存状况开展监测和科研。积极争取实施极小种群物种绿孔雀保护项目、野生动植物救护与繁育保护项目、野生苏铁保护与回归等项目，切实加强绿孔雀等珍稀动植物的有效保护。常年聘请56名护林员及6名巡护监测员开展野外巡护监测，加强绿孔雀的日常保护监测，通过红外相机持续监测，全县绿孔雀种群数量达230只左右，为全国目前最大的绿孔雀分布区域。组织开展全县野生动物驯养场所清理整顿12户，共投入资金18.4万元。联合县级其它部门开展售卖野生动物专项检查，严厉打击非法买卖野生动物行为。
八是林业产业不断壮大。坚持不断发展壮大全县林业产业基地建设，组织实施核桃提质增效1万亩；完成南岭黄檀种植5600亩。完成130万亩野生菌资源保护区（其中30万亩保育基地）、150亩示范基地的规划设计工作，并已将2021年建设任务分解下达到各乡镇、林场、自然保护区管护局。林下种养殖业蓬勃发展，基地规模不断扩大、品种不断增多。全县涉林市场经营主体124户，有5户企业获得省级林业龙头企业称号。国家储备林建设项目已开工建设，投资额达1800万元。积极组织开展基层林业实用技术培训100多场次，受训群众12000多人次，林农掌握林草技术水平进一步提高。
九是林业改革持续推进。集体林权制度改革深入持续开展，受理林权抵押贷款2件，抵押贷款金额185万元；受理林权变更业务42人/次。组织林权纠纷调处6件，受理群众林权业务咨询238人/次，承接信访6件、调查处理6件，办结率100%；积极组织落实整改国有林场改革中存在的历史遗留问题，事企分开的经营管理体制全面落实。森林资源管理体制改革深入推进，国有林场、自然保护区管护局森林资源管理责任全面落实到位；“放管服”改革深入推进，服务群众、服务企业发展理念深入贯彻到位，涉林营商环境不断优化。
十是生态扶贫成效明显。将森林资源保护、生态建设项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续实施生态扶贫项目。坚持生态项目扶持到村到户，确保脱贫户在森林资源保护、林业产业发展中增收致富一批。到目前为止，共落实聘请省级下达建档立卡贫困户生态护林员800人次。建立长效的生态效益帮扶措施，持续做好帮扶工作。
十一是发展氛围不断增强。坚持不断完善政策措施，努力营造全社会关心林草、发展林草的良好工作氛围。适时制定出台促进林草发展的政策措施，初步构建了加快林业和草原发展的政策体系，指导全县林业和草原工作健康有序推进；扫黑除恶专项斗争成果明显，依法治林取得新突破。安全生产责任制严格落实，一年来未发生任何安全生产责任事故。高度重视疫情防控，压实防控责任，认真落实上级疫情防控各项措施。信访维稳工作成效明显，林区秩序持续和谐稳定；全面加强意识形态教育，全面巩固思想阵地，林业各项惠民政策宣传及基层民主法制教育深入人心，群众爱林护林意识、依法维权意识普遍增强，经营林业致富观念不断增强，全社会合力加快林业发展良好氛围逐渐形成。2021年度重点工作任务介绍。
二、部门基本情况
（一）部门决算单位构成
纳入双柏县林业和草原局2021年度部门决算编报的单位共1个，即，双柏县林业和草原局，为行政单位。内设机构12个，分别是： 局办公室、计划财务股、劳动人事股、森林草原保护股、生态保护修复股、改革发展股、草原管理股、森林草原防火管理股、野生动植物与自然保护区管理股、林业和草原综合服务中心、林业和草原资源保护中心、林业和草原综合执法大队。下设3个财务独立核算的非参公管理事业单位，分别是：
1. 双柏县国有林场；
2.白竹山州级自然保护区管护局；
3.恐龙河州级自然保护区管护局。
（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
双柏县林业和草原局部门2021年末实有人员编制53人。其中：行政编制7人（含行政工勤编制1人），事业编制46人（含参公管理事业编制13人）；在职在编实有人员57人，与上年56人相比增加1人。其中：行政编制14人（含行政工勤编制1人），与上年15人比减少1人，事业人员43人（含参公管理事业人员13人），与上年41人比增加2人。
离退休人员58人，与上年58人相比无变动。其中：离休人员0人，与上年一致，退休人员58人，与上年58人相比无变动。
实有车辆编制9辆，在编实有车辆12辆，与上年12辆相比无增减变动。
第二部分 2021年度部门决算表
（详见附件）
第三部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
双柏县林业和草原局2021年度收入合计24470743.78元。其中：财政拨款收入24042743.78元，占总收入的98.25%；其他收入428000元，占总收入的1.75%。
收入与上年对比分析：双柏县林业和草原局部门2021年度收入合计24470743.78元与上年度收入合计22297493.44元相比增加2173250.34元，增加9.75%；其中:一般公共预算财政拨款24042743.78元比上年的22070493.44元相比增加1972250.34元，增加8.94%，增加的主要原因一是拨入2021年及以前年度欠拨的农业保险保费补贴（森林火灾保险）2553051.51元，同时比上年减少其他文化和旅游支出拨款400000.00元；其他收入42800.00元，与上年的227000.00元相比增加201000.00元，增加88.55%，增加的主要原因为本年新增拨入彝乡产业技术领军人才培训经费110000元，新增县国投公司县级项目前期费拨款300000.00元，同时州木材公司等单位减少森林资源联合管护费专户资金拨入227000.00元。
二、支出决算情况说明
双柏县林业和草原局部门2021年度支出合计25205244.15元，与上年22006841.16元相比，增加3198402.99元，增长14.5%。其中：基本支出10997840.86元，占总支出的43.63％，与上年12081424.05元相比，减少1083583.19元，下降8.97%，基本支出减少的主要原因是2021年公务员及参公管理事业人员共26人的每月绩效1500.00元及综合绩效考核奖未在2021年度发放；项目支出14207403.29元，占总支出的56.37％，与上年9925417.11元相比，增加4281986.18元，增长43.14%，项目支出与上年相比增加的主要原因一是2021年及以前年度（2017年）欠拨的农业保险保费补贴（森林火灾保险）在本年拨款并支出2553051.51元，二是以前年度结转的森林管护经费和白竹山管护局办公用房建设投资在本年结算并列入本年支出。
（一）基本支出情况
2021年度用于保障双柏县林业和草原局机关正常运转的日常支出10997840.86元，与上年12081424.05元相比，减少1083583.19元，下降8.97%，基本支出减少的主要原因是2021年公务员及参公管理事业人员共26人的每月绩效1500元及综合绩效考核奖未在2021年度发放。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出10247410.87元，占基本支出的93.18％，与上年11188568.37元相比，减少941157.50元，下降8.41%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费750429.99元，占基本支出的6.82％，与上年892855.68元相比，减少142425.69元，下降18.98%。
（二）项目支出情况
2021年度用于保障双柏县林业和草原局完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出14207403.29元，与上年9925417.11元相比，增加4281986.18元，增长43.14%，项目支出与上年相比增加的主要原因一是2021年及以前年度（2017年）欠拨的农业保险保费补贴（森林火灾保险）在本年拨款并支出2553051.51元，二是以前年度结转的森林管护经费和白竹山管护局办公用房建设投资在本年结算并列入本年支出。
具体项目开支主要用于森林资源管护、自然保护区管理、森林防火、森林草原资源监测等项支出，按经济分类科目分类为:商品和服务支出11644451.78元，其中办公费80315.66元，劳务费10179803.86，公务用车运行维护费168900.72元，其他商品和服务支出1215431.54元；对个人和家庭的补助2562951.51元，其中生活补助10000.00元，其他对个人和家庭的补助2552951.51。合计项目支出14207403.29元。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
双柏县林业和草原局部门2021年度一般公共预算财政拨款支出25065661.15元，占本年支出合计的99.45%，与上年21795876.16元相比，增加3269784.99元，增长15%。增加主要原因一是2021年及以前年度（2017年）欠拨的农业保险保费补贴（森林火灾保险）在本年拨款并支出2553051.51元，二是以前年度结转的森林管护经费和白竹山管护局办公用房建设投资在本年结算并列入本年支出。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）支出79415.66元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.32%，全部用于商品和服务支出办公费。
2.公共安全（类）支出10000.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.04%，全部用于商品和服务其他商品和服务支出。
3.社会保障和就业（类）支出2493836.07元，占一般公共预算财政拨款总支出的9.95%，用于机关事业单位基本养老保险缴费790450.24元，职业年金缴费75305.43元，退休费1628080.40元；
4.卫生健康（类）支出854141.24元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.41%。用于职工基本医疗保险缴费507075.40元，公务员医疗补助缴费347065.84元。
5.节能环保（类）支出1032400元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.12%，全部用于商品和服务支出劳务费。
6.城乡社区（类）支出1610681.60元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.43%，全部用于对个人和家庭的补助支出。
7.农林水（类）支出18175165.86元，占一般公共预算财政拨款总支出的72.51%。用于：工资和福利支出6101332.95元，（基本工资2326134元，津贴补贴2107805元，奖金652534.67元，绩效工资990193元，其他社会保障缴费24666.28元）；商品和服务支出10976410.39元（办公费84111.45元，邮电费47495元，电费661.06元，差旅费145621.50元，会议费11613元，培训费7514元，公务接待18938元，劳务费9020455.86元，工会经费65800元，公务用车运行维护费246887.60元，其他交通费用240430元，其他商品和服务支出1086882.92元）；对个人和家庭的补助1097422.52元（其中：抚恤金66924.66元，生活补助88227.95元，其他对个人和家庭的补助942269.91元。
8.住房保障（类）支出642948元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.57%。全部用于在职职工住房公积金。
9.灾害防治及应急管理（类）支出167072.72元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.67%，用于商品和服务支出167072.72元，其中：公务用车运行维护费18900.72元，其他商品和服务支出148172元。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一） 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
双柏县林业和草原局部门2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为290000.00元，支出决算为284726.32元，完成预算的98.18%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，年初预算数一致；公务用车购置及运行费支出决算为265788.32元，完成预算的98.44%；公务接待费支出决算为18938.00元，完成预算的94.69%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是：为缴纳残疾人就业保障金和工会费，压减“三公”经费支出。
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数为284726.32元，比2020年决算数572825.39元减少288099.07元，下降50.29%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，与上年一致；公务用车购置及运行费支出决算数265788.32元，与2020年540042.39元相比，减少274254.07元，下降50.78%；公务接待费支出决算为18938.00元，与2020年32783元相比减少13845元，下降42.23%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因：一是上年度大批量扑火救援人员和救援车辆多次支援永仁县等县市进行森林火灾扑救，车辆运行相关费用相应减少，二是2021年我局加强公务用车和公务接待管理，严格控制公务接待和车辆运行费支出。
（二） 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出265788.32元，占93.35%；公务接待费支出18938.00元，占6.65%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0元，未安排因公出国（境）团组个数及人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出265788.32元。其中：
公务用车购置支出0元，未购置车辆。
公务用车运行维护支出265788.32元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为12辆。主要用于开展森林资源管护、自然保护区管理、森林防火、森林草原资源监测等项工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出18938.00元。其中：
国内接待费支出18938.00元（其中：外事接待费支出0元），共安排国内公务接待28批次（其中：外事接待0批次），接待人次494人（其中：外事接待人次0人）。主要用于上级部门到我局指导检查和调研森林资源管护、自然保护区管理、森林防火、森林草原资源监测等项工作发生的接待支出。
国（境）外接待费支出0元，未安排国（境）外公务接待批次和人次。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
双柏县林业和草原局部门2021年机关运行经费支出750429.99元，与上年892855.68元对比，减少142425.69元，下降18.98%。减少的主要原因：2020年度大批量扑火救援人员和救援车辆多次支援永仁县等县市进行森林火灾扑救，车辆运行相关费用相应较大；2021年则无救援其他县市森林火灾扑救事宜，车辆运行相关费用相应减少。主要用于办公费84111.45元、电费661.06元、邮电费47495.00元，差旅费145621.50元、会议费11613.00元、培训费7514.00元、公务接待费18938.00元、工会经费65800.00元、公务用车运行维护费96887.60元、其他交通费240430.00元、其他商品和服务支出31358.38元。
二、国有资产占用情况
截至2021年12月31日，双柏县林业和草原局部门资产总额25125075.03元，其中，流动资产2533488.17元，固定资产22591586.86元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少13872443.87元，其中固定资产减少0元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元。
国有资产占有使用情况表
单位：元
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项目
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行次
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资产 总额
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流动资产
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固定资产
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对外投资/有价证券
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在建工程
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无形资产
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其他资产
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小计
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房屋构
筑物
|
车辆
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单价200万以上大型设备
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其他固定资产
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栏次
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|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
合计
|
|
25125075.03
|
2533488.17
|
22591586.86
|
12278029.66
|
2293604.71
|
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8019952.49
|
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填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资／有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产；
2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200元以上大型设备＋其他固定资产；
3.填报金额为资产“账面原值”。
三、政府采购支出情况
2021年度，部门政府采购支出总额194489元，其中：政府采购货物支出194489元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额194489元，占政府采购支出总额的100%。
四、部门绩效自评情况
部门绩效自评情况详见附表（附表10—附表12）。
五、其他重要事项情况说明
双柏县林业和草原局无其他需要说明的事项。
六、相关口径说明
（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。
（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
第五部分 名词解释
一、收入科目
（一） 一般公共预算财政拨款收入。是指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
（二）政府性基金预算收入。是指国家对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以出让土地、发行彩票等其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。其收入归属政府，不归属任何部门。
（三）部门决算。是指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制地反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收支情况。部门决算由本部门及其所属各单位决算组成，由基层预算单位开始编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核。
（四）一般公共预算财政拨款支出。也即通俗所称财政支出，指政府对上级转移性收入、本级一般公共预算收入等有计划地分配和使用而形成的支出。
二、支出科目
（一）项目支出。反映行政、事业（参公管理）单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出以外，由财政预算安排、上级单位直接补助或其他非财政资金形成的支出。
监督索引号53232200432701111
滇公网安备 53232202000122号
